15-12-2017
~jerzy z osiedla i ta jego papuga.:
Ale nam janek zrobił piękny prezent pod choinkę.
Pamiętają Państwo jeszcze sprawę nie wydania przez wójta Gminy Nadarzyn koncesji na alkohol dla sklepu w Młochowie? Pewnie niektórzy mieszkańcy tej miejscowości na pewno. Sprawa ciągnęła się przez półtora roku by praktycznie dobiec do końca.
W jej konsekwencji Samorządowe Kolegium Odwoławcze zauważyło naruszenie prawa przez Gminną Komisję do Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, uchyliło decyzję wójta i przekazało ją do ponownego rozpatrzenia.
W maju 2016 roku właścicielka sklepu w Młochowie wystąpiła do Wójta Gminy Nadarzyn z wnioskiem o wydanie zezwolenia na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych. Wniosek ten rozważyła Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Nadarzynie i postanowieniem nr 8/2016 z dnia 21.06.2016 r. pozytywnie zaopiniowała lokalizację punktu sprzedaży napojów alkoholowych. Nie było ono zaskarżone, a więc decyzja była ostateczna pozostająca w obrocie prawnym.
Wójt zamiast rozpatrzeć wniosek pozytywnie i wydać koncesje, opóźniał zakończenie postępowania i pismem z dnia 26.07.2017 r. wystąpił do GKRPA w Nadarzynie o wydanie kolejnego postanowienia opiniującego zgodność wnioskowanej lokalizacji punktu sprzedaży.
SKO zauważyło, że takie postępowanie jest całkowicie niezrozumiałe i pozbawione podstaw prawnych. A w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organu I instancji, co również jest niezrozumiałe, w ogóle brak jest informacji o postanowieniu pierwszym, natomiast za podstawę odmowy wzięto uchylenie Uchwały RG Nadarzyn i lakoniczne stwierdzenie, że „pismem z dnia 26 lipca 2017 r. Wójt Gminy Nadarzyn zwrócił się do GKRPA w Nadarzynie o wydanie opinii w zmienionym stanie prawnym".
GKRPA w Nadarzynie, drugim postanowieniem nr 12/2017 z dnia 08.08.2017 r., negatywnie zaopiniowała lokalizację punktu sprzedaży napojów alkoholowych stwierdzając, że placówka handlowa położona jest niezgodnie z Uchwałą Rady Gminy, gdyż usytuowana jest w odległości mniejszej niż 30 metrów od obiektu kultu religijnego. Na tej podstawie wójt Gminy Nadarzyn odmówił wydania koncesji.
SKO stwierdziło, że wydając postanowienie nr 12/2017 z dnia 08.08.2017 r. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Nadarzynie dopuściła się kwalifikowanego naruszenia prawa, gdyż dotyczyło sprawy już poprzednio rozstrzygniętej innym postanowieniem ostatecznym.
W obrocie prawnym pozostało postanowienie pierwsze, a w nim wskazano, że placówka handlowa położona jest zgodnie z zasadami usytuowania określonymi w uchwale Rady Gminy Nadarzyn, a zatem usytuowanie punktu sprzedaży nie narusza przepisów prawa miejscowego obowiązujących na terenie Gminy Nadarzyn.
Dodatkowo, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie zwróciło uwagę, iż poza powyższym, decyzja odmawiająca wydania koncesji jest również nieprawidłowa z tego powodu, że dotyczy trzech zezwoleń na sprzedaż alkoholu i zezwolenia powinny być wydawane oddzielnie dla każdego z nich.
Skoro z przepisów wynika obowiązek wydania trzech oddzielnych zezwoleń to nie ulega wątpliwości, że w świetle zasady dwuinstancyjności postępowania, również odmowa udzielenia zezwoleń powinna być rozstrzygnięta w trzech oddzielnych decyzjach, a nie w jednej.
Orzeczenie przez Wójta Gminy Nadarzyn o odmowie udzielenia trzech zezwoleń w jednej decyzji uniemożliwia SKO wydać jednej decyzji o uchyleniu zaskarżonej decyzji i udzieleniu trzech zezwoleń, gdyż byłoby to niezgodne z prawem
Dlatego Kolegium podjęło decyzję kasacyjną i uchyliło w całości decyzję wójta Gminy Nadarzyn.
