Dziewięć stron przepisów, które mają określać zasady przyznawania dodatków i nagród nauczycielom zatrudnionym w gminnych placówkach oświatowych. Dokument powinien być precyzyjny, bo dotyczy pieniędzy wypłacanych pracownikom. Tymczasem już przy sprawdzaniu wewnętrznych odwołań pojawia się problem.

W jednym z przepisów dotyczącym dodatku za indywidualne nauczanie dziecka zakwalifikowanego do kształcenia specjalnego autorzy odsyłają do § 13 ust. 4 regulaminu. Tyle że w nowym dokumencie paragrafu 13 w ogóle nie ma. Numeracja kończy się na § 12, po czym przeskakuje od razu do § 15. Pominięto również § 14.

Skąd taka sytuacja? Odpowiedź znaleźliśmy w poprzednim regulaminie, uchwalonym w listopadzie 2024 roku.

Wtedy paragrafy 13 i 14 rzeczywiście istniały. Dotyczyły zasad obliczania wynagrodzeń za godziny ponadwymiarowe i doraźne zastępstwa. W nowym projekcie cały ten rozdział usunięto w związku ze zmianami Karty Nauczyciela. Nie poprawiono jednak wszystkich odwołań prowadzących do wykreślonych przepisów.

Co więcej, już w poprzedniej wersji przywołanie § 13 ust. 4 było nieprecyzyjne. Dotyczył on bowiem przeliczania tygodniowej liczby godzin na miesięczną, a nie okresów, za które należy wypłacać wspomniany dodatek.

Przepisy przeniesiono, ale zapomniano zmienić odwołania

Podobną pomyłkę znaleźliśmy w części dotyczącej dodatków motywacyjnych.

W nowym regulaminie zmieniono układ § 7. Zapisy, które wcześniej stanowiły osobne ustępy, przeniesiono do jednego ustępu i oznaczono kolejnymi punktami.

Na końcu pozostawiono jednak odwołanie do ustępów 5 i 6. Problem w tym, że nowy § 7 ma tylko cztery ustępy.

Porównanie dokumentów pokazuje, że chodzi o przepisy dotyczące podwyższonych dodatków motywacyjnych. W starej wersji znajdowały się one właśnie w ustępach 5 i 6, a zasady zwiększania przeznaczonych na nie środków zapisano w ustępie 7. W nowej wersji są to już punkty 11, 12 i 13 ustępu 4.

Zmieniła się numeracja, ale nie wszystkie odwołania zostały do niej dostosowane.

Mogą to być zwykłe przeoczenia podczas redagowania dokumentu. Nadal jednak pozostają błędami w projekcie uchwały, który ma regulować zasady wynagradzania nauczycieli.

Jeden dodatek czy kilka? Regulamin nie jest jednoznaczny

Na pomyłkach w numeracji problemy się nie kończą. W projekcie pozostawiono również zapisy, które mogą rodzić wątpliwości przy ustalaniu prawa do dodatków.

W § 9 ust. 5 zapisano, że w razie zbiegu prawa do dodatku nauczycielowi przysługuje jeden dodatek.

Kilka paragrafów dalej, w § 12 ust. 1, przewidziano jednak, że przy jednoczesnym prawie do dodatków określonych w § 9 i § 10 nauczycielowi przysługują wszystkie dodatki.

Drugi przepis odnosi się do bardziej szczegółowej sytuacji, dlatego oba zapisy nie muszą oznaczać sprzecznych zasad. Problemem jest jednak ogólne brzmienie pierwszego z nich, które nie wyjaśnia wyraźnie, jak należy rozumieć taki zbieg uprawnień.

Co istotne, oba postanowienia znajdowały się już w regulaminie z 2024 roku i zostały przeniesione do nowego projektu.

Przy okazji przygotowania kolejnej uchwały można więc było nie tylko poprawić numerację, ale również doprecyzować te przepisy.

Dodatki wzrosną, ale nagrody mogą być znacznie niższe

Nowy regulamin przynosi również zmiany finansowe. Część z nich jest korzystna dla nauczycieli.

Dodatek za wychowawstwo klasy lub oddziału przedszkolnego ma wzrosnąć z 450 do 600 zł miesięcznie. Mentorzy mają otrzymywać 450 zł zamiast dotychczasowych 350 zł. Zwiększono także planowaną pulę na dodatki motywacyjne z 600 do 650 zł miesięcznie na etat, choć nie oznacza to automatycznej podwyżki o 50 zł dla każdego nauczyciela.

Podwyższono również niektóre dodatki funkcyjne dyrektorów i wicedyrektorów szkół.

Znacznie mniej korzystnie przedstawia się natomiast zmiana zasad ustalania minimalnych kwot nagród za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze.

Dotychczas najniższa nagroda wójta nie mogła być mniejsza niż połowa wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela dyplomowanego z odpowiednimi kwalifikacjami. Według obowiązujących w 2026 roku stawek oznacza to 3198,50 zł.

W nowym projekcie tę dolną granicę ustalono na 1000 zł.

Jeszcze większa różnica pojawia się przy nagrodach przyznawanych przez dyrektorów szkół.

Obecnie ich minimalna wysokość jest powiązana z połową wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela mianowanego. Według tegorocznych stawek to 2734,50 zł.

Nowy regulamin przewiduje minimum wynoszące zaledwie 200 zł.

Nie oznacza to, że nauczyciele będą otrzymywać właśnie takie nagrody. Są to jedynie dolne granice, a regulamin nadal dopuszcza wypłatę wyższych kwot. Zmiana jest jednak znacząca, ponieważ nowe przepisy pozwolą przyznawać nagrody znacznie niższe niż dotychczasowe minimum.

Również tutaj znalazła się drobna niezręczność redakcyjna. W przepisie dotyczącym nagrody dyrektora użyto sformułowania „do nie mniej niż 200,00 zł”, które wymaga językowego uporządkowania.

Nowe przepisy mają uporządkować zasady wynagradzania

Przygotowanie nowego regulaminu wiąże się ze zmianami w Karcie Nauczyciela. Dotychczasowe regulacje samorządowe wymagają dostosowania do nowych przepisów, a wcześniejsze uchwały zachowują moc najpóźniej do końca lutego 2027 roku.

W uzasadnieniu projektu urząd wskazuje, że celem nowego dokumentu jest aktualizacja zasad przyznawania dodatków i usunięcie nieprecyzyjnych zapisów. Poinformowano również o przeprowadzeniu wymaganych uzgodnień ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli.

Projekt trafił pod obrady XXX sesji Rady Gminy Nadarzyn, zaplanowanej na środę, 28 października.

Radni będą więc rozpatrywać regulamin, który z jednej strony podwyższa część dodatków, z drugiej obniża minimalne kwoty nagród, a jednocześnie zawiera odwołania do przepisów, których już w nim nie ma.

Nie są to błędy, które automatycznie przesądzają o nieważności uchwały. Trudno jednak nie oczekiwać większej staranności od dokumentu określającego zasady wypłacania wynagrodzeń. Szczególnie gdy część pomyłek można wychwycić przez zwykłe sprawdzenie, czy przywoływany paragraf rzeczywiście istnieje.

Źródła do publikacji