Rachunek na 260 tysięcy złotych

Początek sprawy formalny ślad zostawił we wrześniu 2025 roku. Przed zamknięciem prac nad gminnym prowizorium budżetowym Komendant Komisariatu Policji w Nadarzynie nadkom. Karolina Karlik skierowała do wójta Dariusza Zwolińskiego oficjalny wniosek o zabezpieczenie funduszy na kolejny rok.

W piśmie precyzyjnie wskazano potrzeby finansowe na łączną kwotę około 260 tysięcy złotych:

  • 100 000 zł jako wkład we współfinansowanie zakupu nowego radiowozu oznakowanego w ramach programu „Sponsoring 2026”,
  • 120 000 zł na opłacenie comiesięcznych służb ponadnormatywnych,
  • 40 000 zł na nagrody pieniężne dla funkcjonariuszy komisariatu z okazji Święta Policji.

Część tych postulatów znalazła następnie odzwierciedlenie w gminnych dokumentach finansowych. W budżecie na 2026 rok zapisano 100 tysięcy złotych jako „dofinansowanie zakupu radiowozu oznakowanego”. Nie oznacza to, że gmina samodzielnie kupuje samochód – przekazuje środki na współfinansowanie jego zakupu poprzez Fundusz Wsparcia Policji.

15 czerwca 2026 roku podpisano natomiast porozumienie gwarantujące przekazanie 40 tysięcy złotych na nagrody dla funkcjonariuszy Komisariatu Policji w Nadarzynie.

Radiowóz od sąsiada

Najbardziej wymowne w korespondencji komendant komisariatu z urzędem gminy pozostaje uzasadnienie potrzeby współfinansowania nowego samochodu. Z pisma wynika wprost, że sprzęt, którym dysponują nadarzyńscy funkcjonariusze, jest w większości wyeksploatowany, a koszty bieżących napraw nierzadko przewyższają wartość samych aut.

Do tej pory komisariat dysponował dwoma samochodami nieoznakowanymi, zakupionymi w 2020 i 2022 roku przy współfinansowaniu gminy, oraz jednym radiowozem oznakowanym z 2017 roku. Braki sprzętowe doprowadziły do sytuacji, w której policjanci z Nadarzyna, chcąc pełnić służbę patrolową w oznakowanym pojeździe, musieli czasowo korzystać z radiowozów pożyczanych z innych jednostek powiatu pruszkowskiego.

Problem nie ogranicza się jednak wyłącznie do samochodów. Podczas gdy gmina współfinansuje zakup radiowozu, powiatowe struktury mierzą się z bardzo poważnymi brakami kadrowymi.

Na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Pruszkowskiego 18 listopada 2025 roku I Zastępca Komendanta Powiatowego Policji mł. insp. Mirosław Gruda poinformował, że na 297 etatów w komendzie powiatowej i jednostkach podległych brakuje około 100 funkcjonariuszy. Starosta Adrian Ejssymont doprecyzował wówczas, że poziom wakatów w powiecie przekroczył 34%, a wiele osób odchodzi w ramach awansów do Komendy Stołecznej Policji.

„Element kreowania wizerunku”

Przy tak dużych brakach kadrowych szczególnego znaczenia nabiera pozycja opiewająca na 120 tysięcy złotych na dodatkowe służby patrolowe.

Uwagę zwraca jednak cel, na jaki te patrole mają być wykorzystywane. We wniosku komendant komisariatu wskazała, że dodatkowa służba policjantów jest potrzebna nie tylko w rejonach zagrożonych, ale ma również służyć „kreowaniu pozytywnego wizerunku lokalnej policji”. Mundurowi mieli zabezpieczać m.in. gminne pikniki rodzinne, imprezy rekreacyjno-sportowe oraz uroczystości o charakterze państwowym i religijnym.

W praktyce oznacza to, że dodatkowe środki gminne przeznaczane na służby ponadnormatywne mają finansować także obecność policjantów podczas lokalnych imprez i uroczystości.

Co czwarta złotówka na nagrody jest z Nadarzyna

Najwięcej emocji budzi jednak kwestia nagród finansowych. Zgodnie z porozumieniem nr 4/895/2026 podpisanym 15 czerwca przez wójta i komendanta powiatowego mł. insp. Tomasza Gryżewskiego, gmina przeznaczyła 40 tysięcy złotych na nagrody dla funkcjonariuszy Komisariatu Policji w Nadarzynie. Pieniądze mają trafić poprzez Fundusz Wsparcia Policji.

Porozumienie nie przewiduje udziału gminy w wyborze konkretnych funkcjonariuszy ani ustalaniu wysokości poszczególnych nagród. Nie sformułowano w nim również szczegółowych kryteriów efektywnościowych, takich jak wskaźnik spadku kradzieży, cele dotyczące bezpieczeństwa pieszych czy liczba wykrytych lokalnych sprawców. Przygotowanie i prawidłowe naliczenie nagród pozostawiono komendantowi powiatowemu.

Skalę tego zjawiska pokazuje sprawozdanie z działalności KPP w Pruszkowie za 2025 rok. Z dokumentu wynika, że samorządy powiatu pruszkowskiego przekazały w ubiegłym roku łącznie na nagrody dla policji 153 tysiące złotych.

Rejestr umów Gminy Nadarzyn potwierdza natomiast, że 9 lipca 2025 roku zawarto porozumienie S/465/2025 z Komendantem Powiatowym Policji w Pruszkowie na kwotę 40 tysięcy złotych z przeznaczeniem na nagrody dla funkcjonariuszy Komisariatu Policji w Nadarzynie.

Oznacza to, że Nadarzyn sfinansował 26,14% wszystkich środków przeznaczonych przez samorządy powiatu na nagrody dla policji w 2025 roku.

Dla porównania: w tym samym roku sąsiedni Raszyn przekazał na całe wsparcie policji 67 tysięcy złotych, Piastów – 150 tysięcy, a Pruszków – 172 967,50 zł. Łączne wsparcie Nadarzyna wyniosło 171 tysięcy złotych.

Ponieważ w 2026 roku gmina ponownie przeznaczyła na nagrody 40 tysięcy złotych, w ciągu dwóch lat Nadarzyn przeznaczył na ten cel łącznie 80 tysięcy złotych.

Statystyki w cieniu nagród

Podczas gdy komendant komisariatu wnioskowała o nagrody, aby funkcjonariusze „czuli się wyróżnieni, a tym samym docenieni za swój profesjonalizm i zaangażowanie” w zwalczanie przestępczości na terenie gminy, policyjne statystyki z powiatowego sprawozdania pokazują jednocześnie pogorszenie części wyników.

W 2025 roku skuteczność ścigania sprawców przestępstw kryminalnych spadła w powiecie pruszkowskim z 56,2% do 51,31%. Rok wcześniej wskaźnik był więc o blisko pięć punktów procentowych wyższy.

W przypadku kradzieży samochodów wskaźnik skuteczności ścigania ukształtował się na poziomie zaledwie 11,1%, przy jednoczesnym wzroście liczby postępowań z 62 w 2024 roku do 68 w roku 2025.

Niewiele wyższy był wynik dotyczący kradzieży z włamaniem, gdzie skuteczność ścigania wyniosła 36,7%.

Z kolei liczba przeprowadzonych na drogach badań stanu trzeźwości spadła z 52 588 w 2023 roku do 27 390 w 2025 roku – czyli o niemal połowę.

Rachunek z ograniczoną kontrolą

Wspieranie policji przez samorządy to w podwarszawskich realiach zjawisko powszechne. Sprawozdanie KPP pokazuje, że w 2025 roku wszystkie samorządy powiatu przekazały policji łącznie ponad 1,25 mln zł. Sam Nadarzyn przekazał 171 tys. zł.

Skala tych transferów rodzi jednak pytanie o granice finansowania zadań Policji przez gminę. Czy samorząd powinien ze swoich dochodów własnych w takim zakresie współfinansować radiowozy, dodatkowe patrole oraz nagrody pieniężne dla funkcjonariuszy?

Zgodnie z porozumieniem podpisanym przez wójta, Komendant Powiatowy Policji w Pruszkowie ma obowiązek przedłożyć Urzędowi Gminy rozliczenie tegorocznych 40 tysięcy złotych w terminie do 30 września 2026 roku. Do tego dokumentu na pewno będziemy chcieli dotrzeć po jego złożeniu.