UZP mimo naruszeń odmawia przeprowadzenia kontroli doraźnej

Po półtorarocznych oczekiwaniach mimo doszukania się nieprawidłowości, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych w końcu podjął decyzje o nie wszczynaniu kontroli doraźnej, względem udzielenia zamówienia publicznego na kompleksową usługę prawną dla Gminy Nadarzyn. 

O sprawie pisaliśmy już wielokrotnie. Chodzi o udzielenia zamówienia, którego udzielił wójt Gminy Nadarzyn dla Kancelarii Prawnej Filipek & Kamiński w roku 2013 na kwotę 234 000 zł. Istniało podejrzenie, że przy zawarciu umowy doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych, ponieważ kancelaria została wybrana bez przetargu.

UZP przez półtora roku zabiegało z Urzędu Gminy Nadarzyn o niezbędne dokumenty aby wyjaśnić sprawę, by w końcu 21 kwietnia ogłosić swoją decyzję.
Urzędnicy w swojej analizie wykazali, że w sprawie udzielenia zamówienia publicznego dla Kancelarii Prawnej Filipek & Kamińsk, był brak podstaw w trybie zastosowanym przez zamawiającego, czyli UG Nadarzyn.
Stwierdzono brak dowodów i bezzasadność twierdzenia zamawiającego, że tylko ta kancelaria może świadczyć tę usługę, ponieważ posiada pełną wiedzę odnośnie specyfiki funkcjonowania zamawiającego, charakteru i zakresu prowadzonej przez niego działalności oraz stanu toczących się spraw. Miało to przemawiać za celowością kontynuacji współpracy z UG. Według tłumaczenia Urzędu Gminy Nadarzyn, wybór innych prawników, wiązałby się ze stratą czasu na ich wprowadzenie i problematykę Gminy Nadarzyn.
Na taki argument nie zgodziło się UZP twierdząc, że obecny rynek usług prawniczy, jest rynkiem konkurencyjnym, na którym istnieje wiele doświadczonych podmiotów mogących bez przeszkód sprostać wymaganiom zamawiającego tym bardziej, że przez zamawiającego nie została przeprowadzona żadna analiza rynku.

UZP odniosło się również do sytuacji w której ogłoszenie o udzielenie przedmiotowego zamówienia znalazło się na BIP Nadarzyn, dopiero po upływie ośmiu miesięcy po zawarciu umowy stwierdzając, że stanowi to naruszenie art 95 ust. 1 ustawy Pzp.

Mimo tych naruszeń UZP, nie potrafiło wskazać, czy część tej umowy polegająca na obsłudze prawnej przekracza 14 000 euro, czy może większą część stanowi usługa polegająca na prowadzeniu spraw sadowych i zastępstwie prawnym i procesowym. 
Mając to na uwadze, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych odmówił wszczęcia dalszej kontroli doraźnej.

W przypadku drugiej sprawy, o udzielenie zamówienia publicznego na "świadczenie usług doradztwa prawnego" dla Kancelarii prawnej Deloitte, 1 marca 2016 r. prezes UZP wszczął kontrolę doraźną i obecnie postępowanie jest w toku.